Крашенинников: поправки в семейный кодекс помогут снять большую часть проблем - российская газета

ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ, ВЫ НЕ РАЗ ОТМЕЧАЛИ, ЧТО В СФЕРЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ ГЛАВЕНСТВУЮТ МОРАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА. ЧТОБЫ ЛУЧШЕ ПОНЯТЬ СУТЬ НЫНЕШНИХ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИИ, ДАВАЙТЕ КОСНЕМСЯ

ИСТОРИИ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА. ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Первый в мире Семейный кодекс как форма законодательного акта появился именно в нашем отечестве. Кстати, полностью он назывался Кодекс законов

об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он стал логическим этапом развития российской правовой мысли, которая всегда считалась передовой. ВЕЛИКИЙ САТИРИК

САЛТЫКОВ-ЩЕДРИН ЕЩЕ В КОНЦЕ XIX ВЕКА ПИСАЛ: "НЫНЧЕ НАД ПРЕДПИСАНИЯМИ-ТО РЕЛИГИИ СМЕЮТСЯ. ДОШЛИ ДО КУСТА, ПОД КУСТОМ ОБВЕНЧАЛИСЬ - И ДЕЛО В ШЛЯПЕ. ЭТО У НИХ ГРАЖДАНСКИМ БРАКОМ

НАЗЫВАЕТСЯ". РЕВОЛЮЦИОННАЯ МОРАЛЬ, ОТРИНУВ ЦЕРКОВНЫЙ БРАЧНЫЙ СОЮЗ, ПОШЛА ЕЩЕ ДАЛЬШЕ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Под видом эмансипации женщины, известные революционные феминистки стали

пропагандировать "свободную любовь", мол, это должно быть просто, как выпить в жажду стакан воды. О любви речи не было. Ссылались на предсказания Маркса и Энгельса, что социализм

уничтожит "буржуазную семью". Ленин, правда, идею не поддержал, но последствия половой распущенности отражались еще достаточно долго, несколько десятилетий. Надо еще уравнять

правовое положение детей и в первую очередь упразднить такую унизительную категорию, как "незаконнорожденные". И третье направление - вслед за Декретом об отделении церкви от

государства в кодексе появились такие функции государства, как регистрация актов гражданского состояния: смерти, рождения, брака, имен и т.д. С 1 марта 1996 года действует нынешний

российский Семейный кодекс, который был подготовлен на основе Конституции РФ и Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. ЕГО МОЖНО СЧИТАТЬ УДАЧНЫМ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: На мой взгляд,

действующий кодекс очень хорошо подготовлен. Удачно то, что ко времени его принятия уже была ратифицирована Конвенция о правах ребенка, и то, что он готовился вместе с Гражданским кодексом.

В итоге многие важные вопросы были проработаны очень тщательно. Правовые тонкости семейных отношений эксперты "РГ" разбирают в рубрике "Юрконсультация" НО ТЕПЕРЬ ПРИШЛО

ВРЕМЯ ОБНОВИТЬ ЕГО В ЧАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ПОПРАВКАМИ ЗАКРЕПЛЕНО, ЧТО РЕШЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЕСЛИ ОНИ ПРОТИВОРЕЧАТ НАШЕЙ КОНСТИТУЦИИ, НЕ ПОДЛЕЖАТ ИСПОЛНЕНИЮ В РОССИИ.

ЧТО ДОЛЖНО ИЗМЕНИТЬСЯ В СЕМЕЙНОМ КОДЕКСЕ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: В развитие конституционных норм уже внесены поправки в 5 кодексов: Гражданский, Гражданский процессуальный,

Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный и КАС РФ, а также в ряд других федеральных законов. Новый законопроект предлагает привести в соответствие с Конституцией положения

семейного законодательства, иначе могут возникнуть противоречия. Дело в том, что в действующей статье 6 Семейного кодекса указано: "Если международным договором Российской Федерации

установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора". Предлагается дополнить эту статью положением, что

применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также основам правопорядка и нравственности, не допускается. Упоминание основ правопорядка и

нравственности расширяет ориентиры для истолкования правил международных договоров. Оно вызвано тем, что сфера семейных отношений требует особого правового регулирования, где действительно

главенствуют морально-нравственные начала, которые бывает невозможно зафиксировать в законе и даже в Конституции. НАША СТРАНА ЕЩЕ СО ВРЕМЕН СОВЕТСКОГО СОЮЗА ЯВЛЯЕТСЯ УЧАСТНИКОМ МНОГИХ

КОНВЕНЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ПО СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ. КАК БУДУТ С НИМИ СООТНОСИТЬСЯ НОВЫЕ НОРМЫ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА, И ЧТО ПОЯВИЛОСЬ НОВОГО В ЗАРУБЕЖНОМ СЕМЕЙНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ? ПАВЕЛ

КРАШЕНИННИКОВ: Если говорить о развитии зарубежного семейного законодательства, то можно отметить две тенденции. Первая - это детализация имущественных отношений и вторая - расширение круга

брачных отношений, круга лиц, в первую очередь, которые могут вступать в законный брак. Мы видим, что стало разным понимание семьи, брака и доступа к частной жизни. Принимая это во внимание,

мы и стремимся поправками в Семейный кодекс снять большую часть проблем, возникающих в этой сфере. У нас границы открыты, семьи возникают, браки заключаются как между российскими

гражданами, так и с иностранными. Стыковка нашего законодательства с национальными правопорядками других стран, конечно, очень важна. В обновленной Конституции закреплены нормы сохранении

традиционных семейных ценностей, защите института брака как союза мужчины и женщины. В ЗАКОНЕ ЕСТЬ НОРМА О ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, НО НЕТ САМОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ЧТО ТАКОЕ СЕМЬЯ. НЕТ ЛИ ТУТ ПРОТИВОРЕЧИЙ?

ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Универсальное понятие "семья" вряд ли возможно, мы неоднократно говорили об этом. Традиционно - это родители и дети. А единственный родитель с ребенком? Тоже

семья. Также и бездетные супруги, бабушки и дедушки с внуками - вариантов не счесть. Наши граждане твердо выразили свою волю: брак - это союз мужчины и женщины. Эта норма Семейного кодекса

была поддержана и в Основном Законе Наше законодательство пришло к такой правовой категории, как "член семьи". В жилищном законодательстве, в гражданском, в отраслевых законах

применяется такое понятие, как "член семьи нанимателя", "член семьи военнослужащего", "член семьи погибшего военнослужащего" и т.д. Мы исходим из того, что

сделать понятие "семья" универсальным на данный момент невозможно. АБСОЛЮТНОЕ БОЛЬШИНСТВО НАШИХ ГРАЖДАН ТВЕРДО ВЫРАЗИЛИ СВОЮ ВОЛЮ: БРАК - ЭТО СОЮЗ МУЖЧИНЫ И ЖЕНЩИНЫ. ЭТА НОРМА

СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА БЫЛА ПОДДЕРЖАНА И В ОСНОВНОМ ЗАКОНЕ, НЕСМОТРЯ НА ШУМ С РАЗНЫХ СТОРОН. НО В МИРЕ ЕСТЬ СТРАНЫ, ГДЕ СУЩЕСТВУЕТ РЕГИСТРАЦИЯ ОДНОПОЛЫХ БРАКОВ И РАЗРЕШЕНО МНОГОЖЕНСТВО.

ЗАКОНОПРОЕКТ ВХОДИТ В ПРОТИВОРЕЧИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВОМ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Мы говорим как раз о приоритете основных положений Конституции и основ правопорядка и нравственности.

Например, Римская конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет в некоторых случаях признавать вторые и третьи браки по религиозным убеждениям конкретных супругов. В

применении в РФ этой статьи Конвенции должно быть отказано со ссылкой на основы правопорядка, поскольку общество в России в целом на протяжении долгого времени допускает исключительно

моногамные браки. Случаи многоженства редки и не могут быть признаны нравственной нормой, если опираться на убеждения основной массы населения страны. Мы будем руководствоваться, безусловно,

нашей Конституцией, российскими основами правопорядка и нравственности. ВО МНОГИХ СТРАНАХ, НАПРИМЕР В НИДЕРЛАНДАХ, БЕЛЬГИИ, ДАНИИ, ШВЕЦИИ, ИСПАНИИ, КАНАДЕ, США И ДРУГИХ, РАЗРЕШЕНЫ НЕ ТОЛЬКО

ОДНОПОЛЫЕ БРАКИ, НО И УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ ТАКИМИ ПАРАМИ. МЫ БУДЕМ ПРИЗНАВАТЬ ПОДОБНЫЕ СЕМЬИ, ПРИЕХАВШИЕ ИЛИ ВЕРНУВШИЕСЯ К НАМ ИЗ-ЗА РУБЕЖА? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Статьей 158 Семейного кодекса

определяется порядок признания брака, заключенного за пределами территории РФ, за исключением ограничений, предусмотренных ст. 14 кодекса. Это запрет брака с близким родственником,

усыновителем или усыновленным, состоящим в браке лицом, недееспособным с психическим расстройством. При этом брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной. ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ АСПЕКТАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОХИЩЕНИЯ ДЕТЕЙ УСТАНАВЛИВАЕТ, ЧТО ТОТ РОДИТЕЛЬ, С КОТОРЫМ В СЛУЧАЕ РАЗВОДА ОСТАЕТСЯ РЕБЕНОК, НАЗНАЧАЕТСЯ ОПЕКУНОМ И СООТВЕТСТВЕННО ИМЕЕТ БОЛЬШЕ

ПРАВ НА РЕБЕНКА. ЭТА НОРМА ЧАСТО СТАНОВИТСЯ БОЛЕЗНЕННОЙ ПРИ РАЗВОДЕ СМЕШАННЫХ ПАР... ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Россия присоединилась к этой Конвенции в 2011 году с оговоркой. В нашей правовой

системе оба родителя в такой ситуации имеют равные права на ребенка, независимо от того, с кем из них проживает ребенок (если нет ограничения или лишения родительских прав). К примеру,

нередко возникают споры между матерью-россиянкой и отцом - иностранным гражданином по поводу того, как матери общаться с ребенком, если отец противится этому. Если мать заберет ребенка, то

Конвенция будет трактовать это как похищение. Такие случаи бывали не раз. Наша правовая система сможет защитить в подобной ситуации права матери, опираясь на основы публичного правопорядка и

нравственности. Наверное, следует оговориться, что такие ситуации могут возникать и с матерью, и с отцом. Принятые поправки в Конституцию направлены на укрепление семейных ценностей. Фото:

iStock ВЫВОЗ ИЗ РОССИИ ДЕТЕЙ ИНОСТРАНЦАМИ НЕРЕДКО ОБОРАЧИВАЕТСЯ ТРАГЕДИЕЙ ДЛЯ НАШИХ МАЛЕНЬКИХ СОГРАЖДАН. КАК МАКСИМАЛЬНО ОГРАДИТЬ ИХ ОТ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ УГРОЗ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ

УСЫНОВИТЕЛЕЙ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Даже в своей стране мы можем сталкиваться с жестокостью родителей и бездушием чиновников, а контроль за рубежом, по понятным причинам, еще труднее.

Деятельность органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории России строго регламентирована, осуществляется контроль за нею. В специальном

постановлении правительства РФ предусмотрен четкий набор документов для получения разрешения на осуществление такой деятельности на территории России. Кроме того, Министерство просвещения РФ

вправе дополнительно запрашивать у иностранной организации информацию о ее деятельности, законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранной

организации. Обновленные положения Конституции и предложенная законопроектом поправка позволят суду отказать в международном усыновлении ребенка даже в том случае, когда будут соблюдены все

формальные требования, но такое усыновление будет противоречить публичному порядку РФ и нравственности, например однополой семьей. НА ТЕЛЕЭКРАНАХ ЛЮДИ ЧАСТО НАБЛЮДАЮТ ЖИТЕЙСКИЕ ТРАГЕДИИ,

ГДЕ СОВСЕМ ЮНАЯ МАМОЧКА ДЕРЖИТ НА РУКАХ МЛАДЕНЦА, А НЕРАЗУМНОМУ ПАПАШЕ ГРОЗИТ СРОК ЗА СОВРАЩЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕЙ. КАК НАШ ЗАКОН ОТНОСИТСЯ К БРАЧНОМУ ВОЗРАСТУ? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: В

разных странах установлен разный минимальный возраст вступления в брак: есть государства, где девочка, достигшая 12 лет, может стать законной невестой, а в других - пока не исполнится 20

лет. В России по общему правилу, установленному Семейным кодексом, брачный возраст определен в 18 лет. Но при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства

лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить вступление в брак с 16 лет. Страна у нас большая, с различными климатическими условиями и национальными традициями. Поэтому

законами субъектов Федерации могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до

достижения 16 лет. Такие региональные законы приняты, к примеру, в Московской и Орловской областях, где в исключительных случаях возможно вступление в брак с 14 лет. В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ТАК

НАЗЫВАЕМЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ БРАКИ, НЕСМОТРЯ НА НАСМЕШКИ САЛТЫКОВА-ЩЕДРИНА, СТАЛИ ЧУТЬ ЛИ НЕ МОДОЙ. НО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА, ЭТО ВСЕ ЖЕ БРАК ИЛИ БАНАЛЬНОЕ СОЖИТЕЛЬСТВО? ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ: Надо

сказать, что это все-таки право граждан. В некоторых странах фактические брачные отношения стали официально признаваться и даже имеют схожие имущественные последствия, как и

зарегистрированный брак. У нас признается только официальный зарегистрированный брак. Естественно, никто не запрещает гражданам жить, как и с кем они хотят, не нарушая закон. Но при этом

имущество, приобретаемое во время совместного проживания, не будет считаться совместным. Единственная возможность признать такое имущество долевой собственностью - обратиться в суд. Если

судом будет установлено совместное участие сожителями, например, в строительстве дома, его можно будет поделить на доли. Но совместная собственность в таких случаях невозможна, точно так же,

как невозможно стать наследником, если нет завещания или наследственного договора.