«самозанятые — это автодорога со «сломанными» правилами дорожного движения. Такую систему можно назвать хаосом»

ОМСКИЕ ЮРИСТЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ВЫХОДЯТ С ИНИЦИАТИВОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО УСТАНОВИТЬ РАМКИ ДЛЯ САМОЗАНЯТЫХ.  В международном пресс-центре «МКР-Медиа» 28 апреля состоялся круглый стол

«Самозанятость: две стороны медали». Его участники – юристы, представители Минтруда и УФНС Омской области, предприниматели и самозанятые граждане – подвели промежуточные итоги

государственного эксперимента по созданию новых участников бизнес-сообщества. Модератором мероприятия выступила председатель исполнительного комитета омского регионального отделения

Ассоциации юристов России Елена БОГДАНОВА. КТО ТАКОЙ? Институт самозанятых, напомним, появился в России в 2019 году. Эксперимент по внедрению специального налогового режима «Налог на

профессиональный доход» стартовал сначала в ряде пилотных регионов, а потом и по всей стране. Он будет действовать 10 лет. При переходе на этот новый специальный режим самозанятые могут

платить с доходов только налог по льготной ставке 4 или 6%. В РЕГИОНЕ О том, как самозанятость развивается в Омской области, рассказала Татьяна КЛЮЕВА (на фото вверху), заместитель

начальника отдела налогообложения юридических лиц УФНС России по Омской области: > _– Ежедневный прирост самозанятых по > России в среднем составляет около 5 > тыс. человек. По 

стране за все время > действия проекта доходы самозанятых > составили порядка 327 млрд руб. и > уплачено налогов на 8 млрд руб. То > есть ежедневно в среднем самозанятые > в 

России зарабатывают более 1 млрд > руб. В нашем регионе постановка на > учет самозанятых осуществляется в > привязке к месту жительства – регион > ведения бизнеса при этом не 

важен. > Омская область вошла в эксперимент с > 1 января 2020 года – на сегодня у нас на > учете состоит более 26 тыс. человек > самозанятых – в конце 2020 года их было > 19,3

 тыс. Среди них на дату постановки > ИП являются лишь 6%, остальные – > физические лица. Порядка 60% > зарегистрированных сомозанятых до > постановки на учет не имели > 

официальных доходов в качестве > предпринимательской деятельности > или официального трудоустройства. По > России этот процент составляет 85%. 15% > самозанятых на территории 

Омской > области ведут деятельность в других > регионах – в основном это Москва и > Московская область._ Спикер рассказала и о том, как создается налоговая база по самозанятым – они

формируют чеки, которые отражают в мобильном приложении. С этих сумм автоматически начисляется налог. В бюджет Омской области за 2020 год поступило 13,5 млн руб., за прошедший период 2021

года – около 23 млн рублей. _– Данная мера поддержки способствует выводу из тени_,– уверена КЛЮЕВА. _– Этот налоговый режим позволяет в легкой и доступной форме работать с налоговыми

органами, не посещая налоговую инспекцию, не сдавая отчетность. Способствует его распространению и освобождение от уплаты фиксированных страховых взносов. По информации из СМИ, Омская

область в числе регионов, где самый молодой возраст самозанятых – в среднем 33 года. Видимо, такая аудитория еще мало думает о своих пенсионных накоплениях – это понимание приходит позже._

Что касается видов деятельности самозанятых: самый популярный в регионе – перевозка пассажиров и грузов, потом – индустрия красоты, блогеры, маркетинг – сферы, где можно работать на

удаленке. Регистрируются граждане и для выполнения ремонтно-строительных работ, занятий репетиторством, рукоделием, сдачи жилья в аренду, изготовления кондитерских изделий и др. В ЗАКОН НЕ

ВПИСАН Елена БОГАНОВА акцентировала внимание экспертов на юридическом статусе термина «самозанятый»: > _– Цель появления института > самозанятых – выведение > предпринимателей и 

«серых» доходов > из тени, сокращение уровня > безработицы и увеличение, по крайней > мере, в перспективе, налоговых > отчислений. Как юрист, я вижу > проблему в том, что в 

нашем > законодательстве четко не прописано > определение, кто же такой > «самозанятый». В законе №422-ФЗ «О > проведении эксперимента…» есть > только понятие «налог на > 

профессиональную деятельность». > Регламентация деятельности > самозанятых абсолютно никаким > нормативно-правовым актом не > предусмотрена. Фактически сегодня ни > одна 

структура не осуществляет их > контроль._ По словам юриста, неофициально поставленные государством цели вывода самозанятых и их доходов из тени на практике зачастую не выполняются. Так,

самозанятыми нередко регистрируются бывшие ИП, а ряд предпринимателей сознательно подтолкнули своих работников оформить самозанятость, заключили с ними договоры гражданско-правового

характера и так экономят на налогах. Эти факты не способствуют ни сокращению безработицы, ни пополнению бюджета. Применение налога на профессиональный доход регулируется одним законом – №

422-ФЗ, который содержит ограничения и запреты. Среди ограничений – ежегодный доход до 2,4 млн руб., запрет перепродажи товаров, работ и услуг, посреднической деятельности, продажи

маркированной продукции и др., т. е. многим предпринимателям закон изначально ограничивает возможность зайти в эту схему. Елена БОГДАНОВА задала закономерный вопрос: как контролируется

выполнение этих требований? ВИДИМ, ПРЕДУПРЕЖДАЕМ Как в случае нарушения закона действует налоговый орган, рассказала начальник отдела налогообложения доходов физических лиц и

администрирования страховых взносов Омского УФНС Елена КОЧКИНА: > _– В законе указано, что человек не > может быть самозанятым у своего > бывшего или действующего > работодателя.

 Нарушение этого > правила можно отследить в мобильном > приложении для самозанятых. Когда > человек в качестве наемного > работника и самозанятого фиксирует > чеки одному и 

тому же работодателю – > эта ситуация прозрачна. Мы тогда > приглашаем работодателя, говорим ему > о существующих рисках и предлагаем > представить уточненные расчеты, > 

исключив эту схему из деятельности. > Другой вариант – это массовость. Мы > видим, когда несколько человек в один > день регистрируются самозанятыми, а > затем один и тот же 

работодатель > выплачивает им денежные средства, и > для нас это показатель подмены > трудовых отношений формой включения > в деятельность самозанятых._ Такую и подобные ситуации

в налоговой отслеживают, с налогоплательщиками проводят работу, начиная с приглашения и уведомления о наличии рисков. Дальнейших сценария два: предприниматель подает уточненные расчеты и

уходит из налоговой с миром или проводится проверка с привлечением гострудинспекции. При выявлении факта подмены трудовых отношений работодателю доначисляют НДФЛ и страховые взносы. БЕЗ

КОНТРОЛЯ Тему проблем, которые принесло появление института самозанятых предпринимателям, подняла президент Содружества парикмахеров и косметологов Омска и Омской области Татьяна ЕРЕМЕНКО

(на фото ниже): > _– Создана система, при которой, если > образ нарисовать, есть автомобильная > трасса с определенными правилами > дорожного движения, которые > признаются 

государством и > участниками движения. И вдруг > государство запускает на эту трассу, > ну, назовем, например, такси, которые > начинают ездить совершенно по другим > 

правилам, не подчиняются сигналам > светофора и другим требованиям, > которые соблюдают все участники > движения. Эту систему можно назвать > хаосом. Для предпринимателей ясна

> цель, которую преследует > государство, мы ее разделяем. И сам > институт самозанятых не вызывает > отрицательных эмоций. Но непонятны > подход к этому и инструменты, 

которые > использованы для создания этого > института. На сегодняшний момент это > образ автодороги со «сломанными» > правилами дорожного движения – > особенно в тех отраслях,

 которые > оказались наиболее быстро включены в > этот процесс._ Она сообщила, что 18 марта вышло исследование сервисов «Сбер. Услуги» и «ДубльГис», которое показало, что за 2020 год

наиболее включенными в процесс перехода на самозанятость оказались две отрасли – блогерство и индустрия красоты. В первом случае прирост самозанятых – в девять раз, во втором – в восемь раз.

И отметила, что из-за несовершенства законодательства между предпринимателями и самозанятыми образовалась нездоровая конкуренция. При этом доля налоговых поступлений от бизнеса в разы выше,

чем от самозанятых. Цифры, предоставленные спикеру в Минтруд региона, показывают, что если число самозанятых активно увеличивается, то предпринимателей, наоборот, становится все меньше

(минус более 6 тыс. ИП с 2018 года): > _– Доля налоговых платежей > самозанятых в доходах бюджета Омской > области на сегодня – 0,15%, а > предпринимателей – 13,9%. То есть доля

> платежей предпринимателей в 92,7 раза > больше, а их численность превышает > количество самозанятых только в 2,18 > раза. Это означает, что эффективность > развития 

института организованного > бизнеса предпринимателей в 46 раз > выше._ В беседу о нездоровой конкуренции включился ресторатор, владелец сети «Провиант» Юрий ЧАЩИН: > _– Бизнесу 

малому и среднему не очень > понятен взгляд федерального > правительства на приоритет по > регистрации самозанятых. Среда > самозанятых и предпринимателей > малых и мелких 

очень близкая. Но > самозанятым предоставляют > преференции, жить и работать им > проще. Эта система и ее приоритеты – > не совсем понятны. Вспоминается 2014 > год, когда в 

стране был очередной > кризис. Он очень ударил по легальному > бизнесу в части производства пищевых > и кондитерских изделий. И тогда > поднялась первая волна популярности > 

домашних кондитеров. Понятия > «самозанятый» тогда не было, но это > был прообраз сегодняшних > самозанятых. Их образовалось много и > сразу. Свою деятельность они > 

осуществляют на дому. Мы собирались > тогда ассоциацией кулинаров Омска, > позвали налоговую, органы > эпиднадзора, но все развели руками, > потому что никаких рычагов > 

воздействия на них не было тогда, нет > их и сейчас. Нам сказали: чтобы > выживать, надо лучше работать и лучше > конкурировать. Но это проблема не > только эффективности > 

налогообложения и поступлений в > бюджеты разных уровней, это и вопросы > здоровья и жизнедеятельности > человека. Здесь должен быть какой-то > контроль._ По словам Евгении

ВИЛЬГЕЛЬМ, директора и собственника косметологической клиники «Вильгельм», услуги ее сферы деятельности также дублируются самозанятыми: > _– Самозанятые оказывают в том числе > 

медицинские услуги. Например, > проводят инъекционные процедуры на > дому – это категорически > неприемлемо. Нарушения при оказании > таких услуг часто замыливаются на > этапе

 возврата средств. Должен быть > оказан достаточно серьезный вред > здоровью, чтобы это имело огласку. > Необходимо ужесточить контроль над > самозанятыми, с тем чтобы уменьшить

> количество случаев некачественного > оказания медицинских услуг. Нужен > контроль ив сфере продажи > самозанятым инъекционных препаратов > и обучения специалистов._

Отсутствие рычагов воздействия на самозанятых подтвердил начальник отдела трудоустройства и специальных программ департамента занятости населения Минтруда Омской области Данил ТРОФИМОВ: >

 _– Были случаи, когда люди получали > услуги через социальные сети и > оставались недовольны, но сделать > здесь ничего нельзя. Мы поддерживаем > подход коллег, нужно выходить с

> инициативой внесения изменений во > все нормативно-правовые акты. В > Минтруде понимают, что есть проблема, > с которой нужно что-то делать, но это > в первую очередь 

федеральный > уровень. Потом уже это пойдет по > регионам._ ИНИЦИАТИВЫ О том, что проблему заметили в Омской торгово-промышленной палате, сообщила вице-президент ОТПП Ирина КИЧИГИНА.

Она отметила, что в организации разделяют обеспокоенность бизнеса сложившейся ситуацией неравной конкуренции с самозанятыми при оказании равноценных услуг: > _– На сегодня в составе 

омской ТПП 400 > членов, 70% из них – это малый бизнес – > ИП и ООО. С вводом института > самозанятых у них появляются и > проблемы. В индустрии красоты и сфере > перевозок 

уход сотрудников на > самозанятость привел к распаду ряда > организаций. Это негатив. > Самозанятые оказывают услуги на > дому, они нигде не обязаны > регистрироваться и их 

деятельность > не является подконтрольной ни одному > надзорному органу страны. В > результате возникает > недобросовестная конкуренция > самозанятых граждан > 

ипредпринимателей. Мы подчиняемся > федеральной ТПП, которая > можетвыходить в Госдуму с > инициативой внесения изменений в > законодательство. Мы сформировалии > представили 

в Москву от нашего > регионаряд предложений, в том числе > внести изменения в действующие > нормативно-правовые акты РФ и > таможенного союза, которые > регулируют отношения в

 сфере > бытового обслуживания населения, в > сфере общественного питания и > изготовления кулинарной продукции и > кондитерских изделий, в части > распространения на 

самозанятых > граждан обязанности соблюдения всех > правил, установленных в этих сферах > деятельности. Надо также > предусмотреть в Жилищном кодексе РФ > запрет на 

осуществление > самозанятыми гражданами в жилом > помещении видов деятельности, > которые прямо или косвенно связаны с > потенциальной угрозой жизни и > здоровью граждан._

Омская ТПП предложила ограничить самозанятого оказанием одного вида деятельности, обязать указывать вид деятельности в момент регистрации,создать орган или службу, которая будет

контролировать качество оказываемых самозанятыми услуг, «вписать» самозанятых в Закон о защите прав потребителей в качестве субъекта потребительских правоотношений и др. О ПОДХОДЕ

Присутствовавшие на круглом столе представители института самозанятых не высказали возражений против урегулирования их деятельности. Юрист, преподаватель ОмГУ им. Ф.М. Достоевского и

самозанятая Татьяна ФИЛИППОВА согласилась с наличием недостатков в системе самозанятых, но о самом эксперименте высказалась в позитивном ключе: > _– Не все же такие, как ИП Шкуренко, >

 есть предприниматели, у которых не > получилось. Мне кажется те, кто не > стал хозяйствующими субъектами, > стали самозанятыми. То, что > повышается конкуренция, это здорово.

> На сегодняшний день весь мир борется > за клиента. Просто теперь в этом > участвуют еще и самозанятые. Конечно, > необходимо законодательно сделать > страховые взносы 

обязательными, > кое-что подрегулировать по видам > услуг, обязательно распространить на > самозанятых закон о защите прав > потребителей и т.д. Но в целом, мне > кажется, это

 здоровая борьба за > клиента и это интересный > эксперимент._ Юрист высказала предположение, стоит применять в этом вопросе не категоричный, а более мягкий подход. С этим резко не

согласилась Татьяна ЕРЕМЕНКО, которая заявила, что здоровой борьбы за клиента в ее сфере не наблюдается и подход должен быть как раз жестким: > _– В моей индустрии очень > 

распространена ситуация: в салоне > красоты работало 10 специалистов и > пятеро перешли в самозанятых, т. е. > они изымаются из оборота > предпринимателя, соответственно, > 

снижается объем налоговых платежей. > Я эксперт, в этой отрасли очень много > лет, статистика говорит, что при > уходе мастера 70% клиентов он уводит с > собой и 30% остаются – 

ими 100% не > покроешь. И обязательств > предпринимателя у самозанятых нет: у > нас почти во всех отраслях впереди > дополнительная маркировка, год назад > приобрели 

контрольно-кассовую > технику серьезную и т. д. По > предпринимателям очень сильно > ударил коронавирус, а теперь еще > работники с клиентурой ушли. В > результате легальный 

бизнес > оказался заложником сложной игры, но > мы не бунтуем, мы просто хотим, чтобы > как-то регулировались эти новые > правила. Мягкий вариант не будет > работать. Нужны 

условия, когда > господа самозанятые если где-то > злоупотребили – тоже за это что-то > заплатили. Такая равновесная система > – залог будущего успеха. А пока это > провокация

 для предпринимателей._ ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ Как отметила Елена БОГДАНОВА, что понятие самозанятых применяют не только в Минтруде и налоговой, оно укоренилось и в судебной практике – в

частности, в делах о банкротстве. Случаев привлечения самозанятых к административной ответственности в картотеке дел Арбитражного суда Омской области юрист не нашла и задалась вопросом –

кому вообще подсудны дела с участием физлиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность? На этот вопрос сегодня нет однозначного ответа. > _– До конца не понятно, как все же > 

налоговая отслеживает их доход? Они > что хотят – фиксируют в чеках, что не > хотят – не фиксируют. Еще один > вопрос: как насчитывать алименты, > если должник – самозанятый?

> Начисление налогов там идет > постфактум. Это реальная проблема. > Как и с добровольными пенсионными > отчислениями. На самозанятых не > распространяется и закон о рекламе:

> то, что они транслируют в соцсетях и > на телевидении, тоже > неподконтрольно. Коммунальные > услуги они потребляют как бизнес, а > платят, как обычные граждане, – и все

> мы знаем разницу в тарифах для > бизнеса и для граждан. И каким > образом возможна проверка > деятельности самозанятых, если они в > основном осуществляют ее на дому, а >

 неприкосновенность жилища у нас > гарантируется Конституцией? Здесь > пробелы везде и всюду – куда ни > копни. Предлагаю обсуждаемые > проблемы отразить в обращении и > 

выступить с законодательной > инициативой. За два с лишним года > существования института самозанятых > ни одного нормативно-правового акта > не принято касаемо их деятельности. 

Я > выступаю инициатором подготовки > данного документа. Создадим рабочую > группу и будем работать_, – > резюмировала БОГДАНОВА. РАНЕЕ РЕПОРТАЖ БЫЛ ДОСТУПЕН ТОЛЬКО В ПЕЧАТНОЙ

ВЕРСИИ ГАЗЕТЫ «КОММЕРЧЕСКИЕ ВЕСТИ» ОТ 12 МАЯ 2021 ГОДА. Реклама. ООО «ОМСКРИЭЛТ.КОМ-НЕДВИЖИМОСТЬ». ИНН 5504245601 erid:LjN8KafkP