Разделяй, не разделяй мусор – все равно будешь платить тот же тариф. И он будет только расти

ОБЩЕСТВЕННИКИ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ МУСОРНЫЙ ОПЕРАТОР И ЭКСПЕРТЫ ПО РАЗНЫЕ СТОРОНЫ БАРРИКАД (АНАЛИТИКА).   В феврале в Международном пресс-центре МКР-Медиа состоялась пресс-конференция, посвященная

теме вторсырья и раздельного сбора мусора. РАЗДЕЛЯЙ, НЕ РАЗДЕЛЯЙ...  Дискуссию открыл Содном БУДАТАРОВ, руководитель образовательной программы ИГСУ РАНХиГС «Управление отходами производства

и потребления», руководитель Лаборатории ИГСУ РАНХиГС по исследованию финансовых, управленческих и технологических основ экономики замкнутого цикла, экспертной группы Wasteconsulting,

заявив, что он с командой  бегло проанализировал территориальную схему обращения с отходами в Омской области. Преварительные выводы оказались для нас не утешительны: терсхема, по мнению

БУДАТАРОВА, не соответствует федеральному Посланию Президента РФ, национальным целям и государственной политике в сфере обращения с отходами производства и потребления:  > _– Концепция 

территориальной схемы, > региональные программы, нормативные > акты Омской области ставят своей > целью увеличение доходов > регионального оператора за счет > причинения 

ущерба экономическим > интересам жителей региона, > организациям и бюджету Омской > области. Ключевая модель – > полигонная, что противоречит > поручениям Президента РФ, 

требующего > создания экономики замкнутого цикла > (рециклинговой модели) и устойчивой > схемы обращения отходов. Полигонная > модель этому не способствует, > является 

экстенсивной, влечет за > собой серьезные убытки и вред > экологии. Предполагается больше > размещение отходов, чем их > утилизация, согласно текущей схеме. > Если мы 

посмотрим внимательно, > планируется рост строительства > полигонов. Подобная ситуация > характерна для многих регионов: > предполагается рост валовой выручки > регионального 

оператора, что тесно > связано с тарифом. Если мы посмотрим > единый прогнозный тариф > регионального оператора до 2030 года, > то увидим устойчивый рост. Ни о какой > 

экономике замкнутого цикла речи не > идет. Это связано с тем, что > большинство разработанных > территориальных схем > разрабатывались год-два назад, они > выстраивались по 

концепции > полигонного захоронения. Мы не > увидим там ни одного завода по > переработке, пунктов приема > вторичного сырья, все системы > развернуты в сторону «увезти и >

 закопать»._ Спикер также поднял важную тему, что же все-таки относится к твердым коммунальным отходам: > _– Возникла путаница: все решили > отдать региональным операторам, но > 

если мы посмотрим федеральный закон > по обращению с отходами (89-ФЗ), то > увидим, что там идет речь только о > твердых коммунальных отходах, > нетвердые коммунальные отходы 

(99% > ФККО) – вне сферы компетенции > регионального оператора. Возникает > куча вопросов: если на улице > образуется смет, то кто его должен > убирать? Если мы ликвидируем

> муниципальные предприятия, > комбинаты бытового обслуживания, > занимающиеся уборкой территории, то > все ляжет на регионального > оператора. В некоторых регионах > 

операторы говорят так: это к нам не > относится, мы будем заниматься > только вывозом мусора от населения, > юридических лиц, как это прописано в > федеральном законе. А 

буквально то, > что лежит рядом с контейнерный > площадкой, уже не относится к > компетенции регионального > оператора. В некоторых регионах > договорились, а в Омской области

 все > обозначили как ТКО._ Проблема гораздо сложней, чем кажется, настаивал эксперт: > _– «Мусорная реформа» – меткое > название, поскольку мы говорим о > мусоре. А если 

подходить с точки > зрения экономики замкнутого цикла, > то речь должна идти о вторичных > материальных ресурсах, рециклинге, > переработке отходов. К сожалению, эта > 

стратегическая задача не была > заложена в саму мусорную реформу. > Конечно, полигонная модель не > эффективна, потому что нужно тратить > деньги на строительство полигонов, >

 полигоны переполняются, их нужно > рекультивировать, строить новые... А > это вызывает серьезный протест > населения, провоцирует рост > социальной напряженности. > 

Московская область, Санкт-Петербург, > Новосибирск столкнулись с тем, что > строить полигоны просто негде. > Московский мусор едет в другие > регионы._ БУДАТАРОВ напомнил, что

федеральная территориальная схема была подвергнута жесткой критике со стороны специалистов: > _– Закапывание или сжигание подходит > только для неперерабатываемых > отходов. Все 

остальные нужно > перерабатывать в товары, опять > пускать на рынок. Только такая > система позволит в два раза снизить > количество мусора, вывозимого на > полигоны, снизить 

тарифы для > населения, уменьшить количество > полигонов и создать экономику > замкнутого цикла. Мы провели много > встреч с финнами, белорусами, > японцами, итальянцами. 

Основные > принципы таковы: важно, чтобы > население было частью > заготовительной инфраструктуры. У > нас 147 млн. человек, из них условно > половина точно может разделять 

мусор > дома. 70% уже к этому готовы, люди > нуждаются лишь в заготовительной > инфраструктуре возле дома. И > население должно быть экономически > заинтересовано. Сейчас в 

разных > регионах по-разному – деньги берут > либо с квадратного метра, либо с > человека. Разделяй, не разделяй – все > равно будешь платить тот же тариф. А > как мы поняли, 

он будет только расти. > Должно быть так: больше разделяешь – > меньше платишь._ Есть, по словам выступавшего, примеры успешного внедрения многообещающей задумки: > _– Важно, чтоб в

 стране, в том числе в > Омской области, счетчик вывоза > мусора выражался в контейнерах. В > Севастополе, Самаре, Нижнем > Новгороде после внедрения практики > разделения 

мусора в два раза > сократилось количество контейнеров: > было четыре, стало два. Тариф логично > снизился. Вопрос к власти и ее > взаимодействию с региональным > оператором. 

В Москве, Московской > области распространена европейская > практика разделения мусора на сухой > и мокрый. Нам рассказывают сказки про > 25%, даже 45%, но по факту из сухого

> разделенного мусора извлекается не > больше 1% вторичных материальных > ресурсов. Можно извлечь только > металл и пластик – но очень > загрязненный, 70% это брак. Такая >

 модель принята в Европе, потому что в > финале находится мусоросжигательный > завод. Сортировка выполняет функцию > не извлечения вторичных > материальных ресурсов, а газовых

> баллонов, огнетушителей, гранат, > патронов, мин, то есть все делается в > целях безопасности._ ЗА ЧЕЙ СЧЕТ БАНКЕТ? Генеральный директор ООО «Магнит» Карен ЕГОЯН назвал спич

федерального оратора «красивой теорией». Но для начала подвел итоги 2020-го: > _– Год был сложным для всех, и > региональный оператор – не > исключение. В апреле объем > 

вывозимого мусора увеличился на 30 – > 40%. С некоторых контейнерных площадок > приходилось вывозить отходы > три-четыре раза в сутки – это к > вопросу о фактической оплате. 

Кто-то > будет платить копеечку, кто-то > огромные деньги. В частном секторе > Омска, ни для кого не секрет, > контейнерные площадки завалены. Кто > будет за это платить? Это 

включается > в тариф. Было много сделано в прошлом > году: изменена территориальная > схема, в которую включили три > перспективных объекта по обработке > твердых коммунальных

 отходов – так > называемые межмуниципальные центры > в Красной Туле, Таре и Тавричанке. > Предыдущий спикер обратился к > территориальной схеме 2016 года, > которая 

совершенно не соответствует > тому, что происходит сейчас. Мы пошли > навстречу губернатору Омской > области: своим внутренним приказом > регоператор установил льготный > 

тариф для Усть-Ишимского Района, > Тевризского, 723 сельских поселений. > Первого декабря был запущен второй > мусоросортировочный комплекс в > Ленинском округе, который ожидал

> этого практически полтора года. > Праздничное открытие еще не > состоялось, планируется в ближайшее > время. Но он уже полноценно работает. > Мы увеличили объем отходов,

> подлежащих сортировке. И сортируются > они, к счастью или к сожалению, не для > мусоросжигающих заводов, которых в > Омске нет и не планируется строить. > Наши муниципальные

 центры > обрабатывают, утилизируют и > компостируют отходы – это тот самый > замкнутый цикл, о котором мы только > что говорили. На сегодняшний день в > Омске работают две 

сортировочные > линии. Не скажу, что это последнее > слово в технологиях, > среднестатистическое оборудование, > не самое дорогое, но и не самое > дешевое, полуручная 

сортировка. Есть > механизм, выделяющий 10 фракций – > картон, ПНД, металл и так далее. > Упомянутые мной заводы работают по > совершенно иной технологии – > сортировка 

выполняется при помощи > лазера. Существующая погрешность > будет на порядок меньше, вторичное > сырье будет качественнее – сегодня > оно оставляет желать лучшего. Не > 

потому, что мы плохо сортируем, а > потому, что таково качество отходов, > поступающих на сортировочные линии._ ЕГОЯН отметил, что проблемы последних лет так и не решены окончательно:

> _– Мы упомянули вскользь о том, что в > Омске увеличивается количество > полигонов. Я бы сказал, что оно не > увеличивается, полигоны просто > узаканиваются. Их как было 32 

на > территории Омской области, столько и > осталось. Ряд из них, благодаря 303-му > приказу Министерства природных > ресурсов РФ, получил статус объекта > по размещению, если

 хотите > захоронению, твердых коммунальных > отходов. Появились операторы, люди, с > которых можно спросить. До этого все > территории принадлежали органам > местного 

самоуправления. А земли > горят, на них заезжают все кому не > лень, на них привозят мусор > недобросовестные юридические лица, > не заключающие договор с > региональным 

оператором. В селах > полигоны все открыты – заезжай в > любое время суток, вываливай что > хочешь. А можно еще взять деньги у > соседа и вывезти его мусор, что тоже > 

незаконно._ Ни о каком раздельном сборе мусора и речи пока быть не может, убежден директор «Магнита», со смешанными отходами бы разобраться: > _– В Омской области до сих пор не > 

хватает контейнерных площадок и > контейнеров – без них порядка 30% по > всей области. По-прежнему остаются > сельские поселения, в которых в > принципе отсутствуют контейнерные

> площадки. Пора  ли в таком случае > говорить о контейнерах для мокрого и > сухого мусора? Даже если мы их > установим, то возникает вопрос: с > чего все решили, что так 

будет > дешевле?! Это совершенно другая > транспортная техника, увеличение > контейнерного парка. Но самый > главный вопрос: куда мы это все > повезем? На ленинскую, кировскую

> обработку? Соберем разные контейнеры > и привезем их на одну линию > сортировки? Мы все знаем, что никто > ничего мыть не будет – особенно на > старте сбора раздельного 

мусора. > Наверное, сухой фракции будет больше, > но она будет не полезной, которая в > дальнейшем может уйти на реализацию. > Говорить, что вторичное сырье > покроет расходы 

в тарифе – > заблуждение. Оператор накапливает > убытки. Найти дополнительные > средства, чтобы реализовать проект > по организации пунктов приема > вторичного сырья, пока не

> представляется возможным._ Партнеров, как выяснилось, найти довольно трудно: > _– Рынок вторичного сырья > нестабильный, много предприятий > заходит из других регионов – > 

Новосибирска, Тюмени. Есть спрос на > некоторые фракции – в основном > картон. А наименьшим спросом, как бы > это смешно ни звучало, пользуется > металл – просто у нас нет 

профильных > организаций приема вторичного сырья, > не развит малый, средний бизнес. У нас > практически никто ничего не > перерабатывает, есть только > перекупы. Для того 

чтобы покупать > алюминий, металл, необходима > лицензия... Все работают нелегально. Я > живу в Кировском округе и ежедневно в > одно и то же время вижу «газель», > которая на

 контейнерной площадке > выбирает полезные фракции. Это не > бомжи, а профессионалы. Их по двое, по > трое, они с фонариками. Мусор еще не > дошел до сортировочного комплекса, а

> уже половины фракций нет, они на > черном рынке._ Серьезное препятствие – неподготовленность властей: > _– Омская область была откровенно не > готова к мусорной реформе – не 

было > инфраструктуры, опять же, > контейнеров, нормативно-правовых > актов, на которые можно было > опираться. Было столько совещаний, на > которых мы все – субъект, > 

Министерство природных ресурсов, > регоператор – дискутировали, кто за > что отвечает, кто что должен делать. > Где-то удавалось договориться, где-то > заходили в суды. Мы все 

помним звонок > на прямую линию президента, > предписание УФАС, последующие > действия РЭК. Все это привело к > повышению тарифов для населения, > юридических лиц. Чтобы не 

наступать > на те же самые грабли, не надо вводить > раздельный сбор отходов, к этому не > подготовившись совершенно. Нужно > разработать или доработать > региональные 

нормативно-правые акты, > четко регламентирующие, что такое > раздельный сбор отходов. Подготовить > инфраструктуру, контейнеры. А кто эти > контейнеры купит? Кто поставит?_

СДАЛИ ВМЕСТЕ После монолога омского регоператора БУДАТАРОВА поддержал Александр ПАЩЕНКО, специалист по сбору вторичного сырья волгоградского ООО «СтандартПром». Он рассказал, что его

компания с 2015 года занималась вывозом отходов в Волгоградской области: > _– Примерно с 2016 года мы реализуем > проект по раздельному сбору мусора. > По территориальной схеме 

ближайший > полигон к нам находится в 200 км. Чтобы > сократить затраты на логистику, а это > примерно 70% расходов, мы пришли к > тому, что необходимо уменьшить > объемы 

отходов, которые вывозятся на > полигоны. Мы по сей день являемся > подрядчиком регионального оператора > по вывозу ТКО. Пришли к такой модели: > у нас есть большой пункт по 

обработке > вторичного сырья, есть пункты сбора > вторсырья, которые находятся на > контейнерных площадках, есть > мобильное приложение, через которое > граждане могут 

заказать вывоз > отходов – им это компенсируется > материально. С уверенностью могу > сказать, что в каждом городе РФ есть > заготовительная инфраструктура, > просто она 

находится не в > территориальной схеме. Преимущество > лицензии – можно работать с > юридическими лицами и бюджетом. > Важно узаконить земельные отношения, > чтобы пункты 

сбора вторсырья и те же > сетки стояли на легальном основании > возле контейнерных площадок._ _– От того, что мы разделим фракции, мусора меньше не станет_, – парировал ЕГОЯН.

Вдохновенно высказалась и Нина ПРОСЕЛКОВА, руководитель отдела по улучшению потребительского опыта «Мега ОМСК»: > _– В июле прошлого года мы придумали > проект «Давай вместе» – это два

> сортировочных пункта, приема отходов > от населения на территории торгового > центра «Мега». Темой сортировки > отходов мы занимаемся давно, но > прежде только сортировали 

отходы, > образующиеся в самом торговом > центре. Когда погрузились в вопрос, > то поняли, что в городе помимо > мобильных пунктов приема вторсырья > нет мест, в которых мусор

 разделяется > на фракции. Этот проект – первый шаг > к созданию соответствующей > инфраструктуры. Также мы занимаемся > просветительской деятельностью – > мало кто знает, как

 правильно > сортировать мусор. За полгода на > наших сортировочных станциях мы > собрали 1,8 т стекла, 298 кг пластика, 1,2 > т бумаги и картона, 220 кг металла. > Также мы 

собираем вредные отходы – > батарейки, лампочки – и > самостоятельно платим за их > утилизацию. Рассматриваем вариант > открытия пунктов большого масштаба._ Спикер подчеркнула,

что с течением времени качество сортировки у омичей значительно возросло. Мария ЗАЗДРАВНЫХ, исполнительный директор Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ по Омской области

НП «ЖКХ Контроль», поведала, что полтора года добровольно разделяет мусор и поделилась проблемами новичка: > _– Никто не смотрит, что и куда можно > сдать, чего образуется больше 

всего. > Есть проблемы со сдачей стекла – оно > сдается только бесплатно. Начинаешь > задумываться при покупке товара > (мясо, молоко), в какой упаковке он > продается. 

Меняется культура: ты > считаешь что-то не мусором, а > ресурсом. Да, материально не будешь > простимулирован. Но жить экологично > – не всегда экономически выгодно, > мир так

 не устроен._ Спикер согласилась с ЕГОЯНОМ, что наше Минприроды изначально замахнулось на невозможное: территория Омской области большая, дорожная инфраструктура оставляет желать лучшего, и

в итоге за стремление чиновников перевыполнить план в кратчайшие сроки вынуждено платить население, в том числе переплачивать за тех, кто нелегально пользуется чужими контейнерными

площадками: > _– Хотя мы предлагали и > региональному оператору, и > Минприроды – пропишите в каждой > квитанции контейнерную площадку, к > которой прикреплен потребитель. Вы

> сразу выявите юридических лиц и дома, > у которых нет собственной > контейнерной площадки._ ВСЕ БУДЕТ. НО КОГДА? Александр ЛИХАЧЕВ, председатель правления Омского областного

Общества потребителей в сфере жилищно-коммунального комплекса, возмутился тем, что мероприятие как раз и проигнорировали чиновники: > _– Дело в том, что было положено > ввести 

раздельный сбор в Омской > области по приказу № 11 первого > декабря 2020 года. Срок нарушен, > по-тихому перенесен на год. Таким > образом правительство Омской > области 

сорвало выполнение > поручения ПУТИНА. В сегодняшней > системе федерального > законодательства раздельный сбор > отходов нереален, поскольку нет > экономического стимула, нет

> исполнения поручения МЕДВЕДЕВА о > том, что за вывоз мусора нужно > платить по факту._ Однако его резюме было оптимистичным: > _– Запомните: раздельный сбор будет > все 

равно, ПУТИН добьется своего и > правильно сделает. Оплата будет по > факту, хоть это и не выгодно > региональным операторам. Но она > будет доступна тем, у кого закрытый > 

двор или закрытая контейнерная > площадка. Пока есть спецсчета, нужно > пользоваться возможностью. > Государственная кампания идет > только тогда, когда есть внимание > 

чиновников сверху донизу. Первый год > все занимались мусорной реформой, > сегодня в городе ей не занимаются, в > области не занимаются, никому ничего > не надо. Еще в одном 

большом > федеральном органе – прочтут, узнают > себя – в этом году ни разу не > собирался координационный совет. У > всех одна отмазка – пандемия. Я > почему-то в ЖКО прием 

веду... А у них > пандемия! Жизнь идет, одной > демагогией экономику не поправишь. > Раздельный сбор мусора провален, > вопрос полигонов провален, порядок > накопления 

безграмотен. Но я уверен, > что реформа победит и жители будут > довольны._ РАНЕЕ РЕПОРТАЖ БЫЛ ПОЛНОСТЬЮ ДОСТУПЕН ТОЛЬКО В ПЕЧАТНОЙ ВЕРСИИ ГАЗЕТЫ «КОММЕРЧЕСКИЕ ВЕСТИ» ОТ 10 ФЕВРАЛЯ

2021 ГОДА. Реклама. ООО «ОМСКРИЭЛТ.КОМ-НЕДВИЖИМОСТЬ». ИНН 5504245601 erid:LjN8KafkP