Похоронит ли новый закон «о похоронном деле в рф» коррумпированный ритуальный бизнес в омске?

УЧАСТНИКИ ОТРАСЛИ ОБСУДИЛИ ГОТОВЯЩИЙСЯ ЗАКОНОПРОЕКТ И ПОРАССУЖДАЛИ НА ТЕМУ: ЧТО ИЗМЕНИТСЯ НА ОМСКИХ КЛАДБИЩАХ ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА.  В Омском союзе журналистов в самом конце мая прошел

круглый стол, посвященный обсуждению проекта ФЗ «О похоронном деле в РФ». В МИНСТРОЕ С УДИВЛЕНИЕМ УЗНАЛИ, ЧТО ОТВЕЧАЮТ ЗА ПОХОРОННОЕ ДЕЛО Разработчиком закона было Министерство строительства

РФ, и одной из ключевых фигур на круглом столе должен был стать представитель регионального минстроя. На официальном сайте министерства строительства в Положении о его работе сказано:

_«Министерство осуществляет следующие функции в сфере жилищно-коммунального комплекса: 10) в случаях, установленных законодательством, принимает решения о создании областных мест

погребения»_. Однако представителя минстроя на круглом столе не было. Когда организатор встречи руководитель пресс-центра ОСЖ Евгения ЛАРИОНОВА позвонила заместителю министра строительства,

он удивился, какое отношение минстрой имеет к похоронному делу. А вот департамент городского хозяйства администрации города Омска принял участие в обсуждении. Его представлял замдиректора

Владимир ШНИПКО. _«В проекте закона правильно указаны основные вещи_, – отметил чиновник и пояснил: – _Хозяином на кладбище должно быть одно лицо: не важно, какая это форма собственности –

муниципальное предприятие или частный предприниматель. Тогда будет, с кого спросить. Копкой могил должно заниматься лицо, которое содержит кладбище. Данным законом это предусмотрено»_. Не

согласился с такой постановкой вопроса директор Омской ритуальной компании «Память В» Хайрула АБАЙДУЛИН: > _— А что, сейчас не с кого спросить? > Все кладбища муниципальные, и > 

бюджетное учреждение «Комбинат > специальных услуг» имеет там > распределительные функции. 30 лет > никто не мог ни с кого ничего > спросить. Вас устраивает, что сейчас > на 

кладбищах происходит? Нет. А что же > вы не спрашиваете? Вы и сейчас можете > это сделать._ Однако оказалось, что полномочия БУ «Комбинат специальных услуг» (КСУ) весьма ограниченны.

Директор учреждения Лариса НИКИТЕНКО заметила, что контрольно-распределительной функции у них нет:_«Мы только предоставляем справку, где можем захоронить. И на этом функции КСУ

заканчиваются. Мы можем наравне с частными предпринимателями копать могилы (если к нам обращаются). Основная наша задача – убирать кладбища»_. При этом руководитель КСУ заметила, что

стандарты и размеры могил не всегда соблюдаются, но при этом надзирать за предпринимателями, которые этим занимаются, бюджетное учреждение не вправе. В 2018 ГОДУ ВЫЯВЛЕНО 150 НАРУШЕНИЙ В

ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Алексей ЧЕРЕМНОВ рассказал, что в 2018 году в Омской области выявлено более 150 нарушений закона в данной

сфере, в суды направлено около 50 заявлений. Интересно, что в 2017 году обращений было гораздо больше – свыше тысячи. Основные нарушения правоохранители выявляют в действиях органов местного

самоуправления. Это и отсутствие специализированных служб в муниципалитетах, и неоформленные общественные кладбища, и непрописанные правила содержания мест погребения. Выявлялись

прокуратурой и нарушения в порядке установления стоимости услуг по погребению, а также факты заключения договоров оказания ритуальных услуг без проведения торгов. В Фонде социального

страхования при выплате социального пособия на погребение у людей требовали не предусмотренные законом документы. _«Были ситуации, когда кладбища организовывались на землях лесного фонда,

рекреационного назначения, что является грубейшим нарушением. Также мы наблюдаем большое количество нарушений санитарных норм»_, – рассказал Алексей ЧЕРЕМНОВ. ГРОБ ЗА 300 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ В

открытых источниках указывается, что в среднем в Омской области в год умирает 14 тысяч человек. Средний чек погребения называют в 30 – 40 тысяч рублей. Те, кто недавно имел несчастье

столкнуться с этой сферой, дружно заявляют, эти цифры сильно занижены: в среднем похороны омичам обходятся в 100 тысяч рублей. Такие цифры не удивили участников круглого стола. Координатор

общественной организации Омского отделения корпорации руководителей похоронных предприятий России и руководитель похоронной службы «Артель» Вячеслав КУВАКИН пояснил: _"Проблема

возникает, когда потребитель не видит, за что платит. Ему называют баснословную цену». «Все должно быть обосновано_, – считает Хайрула АБАЙДУЛИН. _– Если люди берут гроб, обитый сатином, за

1800 рублей, а общая стоимость захоронения 120 тысяч, то это ненормально. При стоимости захоронения 100 тысяч рублей гроб должен стоить 50 тысяч и больше»._ Лариса НИКИТЕНКО заметила, что и

это не главная составляющая погребального чека: > _— Все зависит от того, какие услуги > вы возьмете. Вы можете не купить ни > одного венка, а заказать поминальный > обед на 100 

человек. Существует > установленный РЭК гарантированный > перечень услуг. Стоимость прямого > захоронения 7 360 рублей, подхоронения > — 8 360 рублей. Все остальное > 

добавляется, что пожелают > родственники. У нас был случай, когда > мы для руководителя предприятия > привозили из Москвы гроб за 300 тысяч > рублей._ В законопроекте в

гарантированный перечень услуг по погребению, которые предоставляются на безвозмездной основе, включены четыре пункта: оформление документов для погребения, предоставление и доставка гроба,

перевозка тела умершего на кладбище (в крематорий) и погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). При выборе гарантированного перечня родственникам уже не выплачивается

социальное пособие. Лариса НИКИТЕНКО пояснила, что сейчас на реализацию услуг гарантированного перечня (10 или 11 тысяч рублей) 6 тыс. рублей выделяет Пенсионный фонд или МФЦ, остальные

затраты учреждению возмещает администрация Омска. _«Эта сумма была установлена РЭК в 2014 году. За три года только дерево подорожало в 2,5 раза»_, – пожаловалась руководитель КСУ. Она

пояснила, что меньшая цифра – 10 тыс. рублей – это для невостребованных покойников. Удешевление происходит за счет того, что для них могилы роют траншейным типом, т.е. не вручную, а

экскаватором. _«Никаких «братских могил» у нас нет, всех хоронят в гробах: и востребованных, и невостребованных»_, – успокоила собравшихся Лариса НИКИТЕНКО. Она пояснила, что родственникам

выгоднее использовать гарантированный перечень услуг, поскольку только рытье могилы вручную стоит около 7 тыс. рублей. Глава КСУ рассказала, что в новом законе в этом плане кое-что

изменится: _«Если сейчас люди нас просят оказать гарантированный перечень, то по новому закону нужно будет, наоборот, подписывать документальный отказ от него. Т.е. организация будет обязана

в любом случае его предоставить, и только если человек отказывается…»._ ЧТО ИЗМЕНИТ НОВЫЙ ЗАКОН Новый законопроект предполагает, что при каждом муниципалитете будет создан реестр

организаций, занимающихся ритуальными услугами. К ним, естественно, станут предъявлять повышенные требования. Вячеслав КУВАКИН выразил надежду, что одним из условий работы на этом рынке

станет определенный материальный базис: _«У таких организаций много чего должно быть, начиная от пункта приема заказов, где человек будет иметь возможность выбора»_. Он уверен, что там, где

нет материальной базы, сидят посредники, за счет которых и происходит удорожание услуги. Компании, у которых есть только агент с ручкой и блокнотом и осведомитель в полиции, на рынке

похоронных услуг видеть никто не хочет. Вячеслав КУВАКИН полагает, что новый закон позволит отсеять организации, работающие на этом рынке нечестно, а таких много. _«Санитарные нормы по

размещению похоронных домов останутся прежними. Если ведется предпохоронная подготовка умерших и процедура прощания, то начинает работать СанПиН – должно быть не менее 50 метров от здания,

где это проходит, до жилого дома. Когда закон начнет работать, заниматься частичными услугами, возможно, будет невыгодно. Рынок сам себя очистит»_, – надеется Вячеслав КУВАКИН. Его коллега

Хайрула АБАЙДУЛИН настроен более пессимистично: > _— Новый закон работать тоже не > будет. На предпоследнем круглом > столе, когда были представители > Следственного комитета, я 

сказал: > «Мне нечем платить налоги, я не могу > выплатить людям зарплату, потому что > нет заказов. Их полицейские > перехватывают, людей стращают». Она > (от ред: – 

представитель следкома) > встала и говорит: «Помочь с > полицейскими, продающими заказы, мы > вам не можем, а вот если вы не > заплатите налоги и зарплату не > выдадите, мы в 

отношении вас возбудим > уголовное дело». Вот и приплыли. Чем > новый закон помешает работе > участковых полицейских и врачей? > Ничем! Они и сейчас по закону не могут > 

продавать заказы!_ (полицейские и > врачи нередко продают похоронным > агентствам информацию о том, что > кто-то умер – В.С.). Когда Хайрулу АБАЙДУЛИНА спросили, почему бы самим не

бороться с коррумпированными личностями, не сообщать о них в прокуратуру, он с горечью пояснил: > _— Ловим, сообщаем. И что вы думаете? > «Ждите, скоро будет реализация всех > 

пойманных». Я жду с 2013 года! Одного > осудили. Сначала его суд оправдал, > потом под давлением общественного > мнения этого участкового все-таки > осудили и уволили. Все 

остальные, > кого поймали, до сих пор служат! В > Первомайском районе женщина > набирает полицию – мать умерла: > «Пришлите участкового». А дежурный > говорит: «Пришлем, если 

возьмешь > нашего агента». И это человек, > который знает: идет запись разговора. > Почему не боится? Знает, что все в > доле. Кто при новом законе помешает > им так 

работать?!._ Вячеслав КУВАКИН поддержал коллегу: > — Почему муниципальное предприятие > не «на коне»? Потому что идет > торговля информацией! Пусть > останется в Омске 20 – 25 

организаций, > а не как сейчас – 100 с лишним. В начале > 2000-х годов у нас их было всего 6-8, и > справлялись. Доля муниципального > предприятия была более 30 процентов. > 

Рынок сам себя отрегулирует. Надо > исключить торговлю информацией и > «козырные» места. В проекте закона пока есть и пробелы. Владимир ШНИПКО пояснил, что еще не проработана методика

соглашения между специализированной службой и органом муниципальной власти: > — Непонятно, как нам производить > отбор специализированных > организаций, как вводить их в реестр.

> Наше мнение: через комиссию, которая > будет включать в себя > общественников, профессионалов и > органы власти, в том числе > правоохранительные. И пока не до > конца 

понятен механизм > предоставления мест под семейные > захоронения. В новом законе это > предусмотрено, указано, что за это > необходимо будет заплатить, но не > ясно, как 

предусмотреть тариф на > предоставление этого места. Есть и > еще ряд вопросов. КРЕМАТОРИЙ Крематорий в Омске будет. После круглого стола Владимир ШНИПКО рассказал журналистам, что по

вопросу строительства этого объекта уже ведутся переговоры, мэр Оксана ФАДИНА активно занимается вопросом. Крематорий расположится на земельном участке в Старом Кировске, недалеко от мкрн.

Ясная Поляна. Уже оформили и вид разрешенного использования земли – «под крематорий». В данный момент идут переговоры с потенциальными инвесторами, которые смогут либо приобрести земельный

участок, либо участвовать в инвестпроекте. РАНЕЕ РЕПОРТАЖ МОЖНО БЫЛО ПРОЧИТАТЬ ТОЛЬКО В ПЕЧАТНОЙ ВЕРСИИ ГАЗЕТЫ «КОММЕРЧЕСКИЕ ВЕСТИ» ОТ 29 МАЯ 2019 ГОДА Реклама. ООО

«ОМСКРИЭЛТ.КОМ-НЕДВИЖИМОСТЬ». ИНН 5504245601 erid:LjN8KafkP