Олег смолин раскритиковал грантовую систему финансирования науки

ОМСКИЕ УЧЕНЫЕ ПРЕДЛОЖИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.  27 августа в Омском научном центре СО РАН на расширенном заседании президиума ученые и сотрудники научных организаций

Омска обсудили федеральный законопроект «О научной и научно-технической деятельности в РФ». КАК ЧИНОВНИКИ УПРАВЛЯЮТ НАУКОЙ На обсуждение законопроекта приехал депутат Госдумы РФ, первый

зампред Комитета по образованию и науке ГД РФ Олег СМОЛИН. Он высказал свое мнение и назвал наиболее существенные недочеты проекта закона. В частности, обратил внимание на явный крен в

пользу финансирования науки через госзадания и систему грантов, который происходит в ущерб базовому финансированию._«Система грантов, которую мы позаимствовали у Запада, и там не всегда

достаточно эффективна, – _заметил Олег СМОЛИН и рассказал: _– Я периодически слушаю про работу британских ученых, например, у них было исследование, кто счастливее – владельцы кошек или

собак. Оказывается, счастливее владельцы собак. Но когда стали объяснять почему, то пришли к выводу, что владельцы собак чаще имеют собственный дом и чаще находятся в официальном или

неофициальном браке, а это сказывается на уровне счастья. Так что собаки и кошки здесь вообще ни при чем. И такого рода грантовых исследований происходит достаточно много. Наше глубокое

убеждение: базовое финансирование – это необходимое условие развития науки. И даже мегагранты, которые в последнее время были объявлены, проблемы не решат»._ Актуальной, по мнению депутата

Госдумы, является и проблема оттока кадров. По данным РАН, в 2013 году из РФ выехало около 20 тысяч, в 2017-м – около 44 тыс. молодых ученых и исследователей._«Почему? Не единственная, но

одна из основных причин – уровень оплаты труда. На сайте Росстата мы прочитаем, что средняя зарплата российского работника науки – 94 тыс. рублей – в 2,5 раза выше, чем средняя заработная

плата по стране. В Новосибирской области – 64,5, в Омской – 54 тыс. рублей. Все было бы замечательно, но мне, как Станиславскому, хочется сказать: «Не верю!». Есть исследования ОНФ. Эксперты

провели опрос в 80 регионах и получили результат: средняя зарплата преподавателя вуза, занимающего одну ставку, в 2016 году была 26,5 тыс. рублей, при этом средняя зарплата по России

составляла 32 тыс. рублей, – отметил Олег СМОЛИН и пояснил: – Недавно общался с Александром ДОНЦОВЫМ, в недавнем прошлом деканом психфака МГУ, ныне председателем экспертного совета по

педагогике и психологии, он разрешил мне официально озвучивать его зарплату в МГУ. Она составляет 48 тыс. рублей. Если учесть, что в Москве средняя заработная плата под 80 тысяч, то

профессор должен получать не меньше 200. Поэтому мы понимаем, что реальная ситуация очень сильно отличается от того, о чем отчитывается наше правительство»._ В апреле на круглом столе в

Госдуме РФ Олег СМОЛИН сформулировал пять предложений. Первое – отказаться от измерения эффективности работы вузов затратами на науку. _«Любая теория управления говорит о том, что

эффективность затрат должна определяться результатами, а в данном случае мы эффективность пытаемся измерять затратами, –_ заметил депутат Госдумы._– Совершенно не факт, что если ты больше

денег потратил на науку, то получил лучший результат. Это ориентирует на трату денег»._ Кроме того, депутат внес еще четыре предложения: продолжить работу над созданием отечественных баз

научных публикаций, выделять специальные бюджетные средства на издание научных журналов, возродить систему реферирования научных статей из иностранных журналов и создать рабочую группу из

представителей Академии наук по выработке критериев научной деятельности. ВЕРНУТЬ В ЗАКОНЫ КОНКРЕТИКУ Олег СМОЛИН наглядно продемонстрировал, как деградировало последние 25 лет

законодательство в сфере образования и науки. В 2004 году из ФЗ-127 исчез ряд конкретных позиций, например, положение о том, что расходы на науку должны составлять не менее 4 процентов от

расходной части федерального бюджета. После был принят ФЗ-253, против которого голосовали, в частности, Олег СМОЛИН и академик КАШИН. _«Наверняка есть недостатки в том, как ученые управляют

наукой, но чиновники, с моей точки зрения, управляют ею хуже», _– заметил Олег СМОЛИН. В 2018 году приняли ФЗ-218, который вернул часть функций Академии наук, но очень небольшую. Главной

проблемой законодательства является то, что сегодня законы принимаются под проекты и в основном являются рамочными. В доказательство этого тезиса Олег СМОЛИН привел закон об образовании 1992

года, который ЮНЕСКО признало одним из лучших в мире, в нем содержались 34 отсылочных нормы, все остальное было прописано конкретно, а в новом законе об образовании (вступил в силу в

сентябре 2013 года) было уже 184 отсылочных нормы. Конкретика ушла из закона даже в том, что касается статуса ученых, их заработной платы, продолжительности отпусков._«Главная задача нашего

обсуждения – попытаться наполнить законопроект главами конкретного содержания, – _обозначил Олег СМОЛИН. _– Он имеет сугубо рамочный характер, как и большинство других законопроектов. В

последнее время не только ваш покорный слуга, но и председатель Госдумы ВОЛОДИН говорит о том, что надо бы прописывать конкретные нормы в законе. Понятно, что он стремится повысить статус

парламента. Когда принимаются законы рамочные, парламент превращается в штамповку, а дальше исполнительная власть делает все, что захочет»._ Есть пробелы в законодательстве, по мнению Олега

СМОЛИНА, и в аспекте создания особых условий для иностранных граждан:_«Когда российский ученый получает 700 рублей в час, а приглашенный – 700 долларов, у меня возникают вопросы. Прежде

всего надо беспокоиться, чтобы свои не уезжали и мозги не утекали за рубеж»._ Он привел в пример Турцию, где местных профессоров ценят гораздо больше, чем иностранных. УЧЕНЫМ НУЖНА ЕДИНАЯ

ТАРИФНАЯ СЕТКА Ректор ОмГТУ Анатолий КОСЫХ поделился с участниками слушаний некоторыми другими проблемами высшего образования, в частности, сделал акцент на том, как закон о госзакупках

тормозит рабочие процессы: _«Зачастую исследователь не знает, что ему понадобится завтра. Я бы хотел, чтобы в законе было прямо прописано, что для научных исследований разрешается

производить закупки, минуя сложные конкурсные процедуры. Никто ведь проверки не отменял. Контролирующие органы приходят и все проверяют: если нарушил – в тюрьму»._ Актуальным ректор ОмГТУ

считает и решение территориального аспекта. Он отметил, что, несмотря на всеобщее признание данной проблемы, сегодня нет никаких механизмов ее решения, рычагов, которые бы позволяли

развивать науку в провинции. Он предложил организовывать специальные конкурсы для ученых, проживающих в Сибири. Свои предложения внесли и представители других вузов и научных организаций.

Валентин ТОПЧИЙ, директор омского филиала Института математики им. С.Л. Соболева СО РАН, например, основной проблемой закона «О научной и научно-технической деятельности в РФ» считает

отсутствие в нем внимания и уважения к научным сотрудникам: _«В законе написано, что научные сотрудники должны рыскать и искать себе зарплату и, где могут, зарабатывать. Я считаю, что должна

быть единая тарифная сетка. То, что сегодня она привязана к регионам, – это вредительство, это перетягивает все кадры в Москву. Раньше были коэффициенты для Сибири, Дальнего Востока. Я тут

самый щедрый: у меня уехали за рубеж десятка два сотрудников. Могу пояснить почему: они получают от 60 до 150 тыс. долларов в год»._ Также ученый согласился с Олегом СМОЛИНЫМ по поводу

ущербности грантовой системы финансирования: _«В США ни один научный сотрудник не имеет права получать дополнительно деньги кроме основной зарплаты. А у нас есть компании, которые находят

менеджеров, они получают десятки грантов, миллионы и нанимают сотрудников других институтов, которые пашут. В Москве такие институты есть, они всем известны, где три десятка международных

лабораторий создано. Гранты в приличных странах можно получать только на привлечение кого-то со стороны или на командировки. И никакого совместительства не должно быть, потому что когда ты

работаешь на 1,5-2 ставки – это не работа»._