Евгений вдовин, первый заместитель правительства омской области: "в других городах орудовали мотыгами, разбивая автоматы, мы на это не пойдем"

_ЗАКОН О ЗАПРЕТЕ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИГРОВЫХ ЗАЛОВ, ТОЛЬКО ПО ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ, ИГНОРИРУЮТ ВЛАДЕЛЬЦЫ 14 ЗАВЕДЕНИЙ_ Чиновники областного правительства и представители УФСН, УВД и

Роспотребнадзора впервые после вступления в силу областного закона о запрете на работу залов игровых автоматов собрались на областной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения

законности в сфере игорного бизнеса на территории Омской области, чтобы обсудить итоги совместной работы. Контролирующие службы доложили, что из 320 игровых залов 1 июля добровольно

закрылось только 240. Сегодня работа продолжается в 14 залах — это около 250 игровых автоматов. В отношении трех владельцев игровых клубов возбуждены уголовные дела по факту неуплаты

налогов. Впрочем представители правоохранительных органов признаются, что в условиях правового вакуума они могут пользоваться только полумерами — изымать игровые автоматы, ключи от зала,

электрооборудование. И милиция и сами владельцы игорных залов с нетерпением ждут первых судебных решений в отношении владельцев незаконно работающих клубов, поскольку судебная практика по

таким делам отсутствует. УФНС ОБЕСПОКОЕНА УТЕЧКОЙ ИНФОРМАЦИИ Открывая заседание комиссии, первый заместитель правительства Евгений ВДОВИН предложил коллегам ознакомиться с «Игрокам закон не

писан», опубликованный в этот же день в газете «Коммерческие вести» и использовать его как дополнительный материал в том числе для проверок. Слово взял заместитель руководителя УФНС по

Омской области Леонид КОЗЛОВ, который предупредил свой доклад заявлением, что существующий сегодня правовой вакуум, к сожалению, не дает как следует исполнять закон. По данным УФНС, на 1

июля в Омской области было зарегистрировано 1,7 тысячи объектов игорного бизнеса, в том числе 147 игорных залов и 1,6 тысяч игорных автоматов. 1 июля из 320 игровых залов добровольно

закрылись только 240. Дальше начала работу группа, в состав которой вошли инспекторы УФНС, представители УВД, Роспотребнадзора и администрации города. Итогом проделанной работы стало

закрытие еще 53 залов в течение июля и 17 заведений в течение августа. По информации УФНС, сегодня работа продолжается в 14 залах — это около 250 игровых автоматов, которые работают в

основном в вечернее и ночное время. — Двери у них либо закрыты, либо установлены кодовые замки, — отметил Леонид КОЗЛОВ. — Установлены таблички о том, что залы не работают, но визуально

создается обратное впечатление — там все сверкает, ходят постоянные клиенты. Позиция владельцев этих заведений такая: посмотрим, что будет дальше, может, еще все изменится. Накануне

заседания сотрудники УВД заверили налоговиков, что семь из 14 незаконно действующих залов игровых автоматов закрыты. Однако инспекторы УФНС перепроверили эту информацию — 5 из 7 якобы

закрытых клубов продолжили работу. Леонид КОЗЛОВ предположил, что это можно объяснить только тем, что в его ведомстве существует утечка информации, поэтому, когда инспекторы выезжают на

объект, большая часть клубов закрывается. Одновременно с закрытием большей части залов игровых автоматов, в Омске открылось дополнительно к восьми действующим четыре новых казино. В 11 из

них размещены игровые автоматы. По данным УФНС, двумя казино владеют омичи, тремя — калининградцы, остальные принадлежат москвичам. Федеральный закон о регулировании деятельности по

организации азартных игр, вступивший в силу, как и областной закон, 1 июля, предусматривает ряд ограничений и требований к участникам этого рынка. Пока неизвестно, все ли 12 казино Омска

соответствуют этим требованиям — их документы находятся сейчас на проверке в налоговой службе. Однако даже тем, чья работа будет признана законной, осталось жить недолго — до 1 июля 2009

года. — Мы посмотрели практику других регионов, — добавил Леонид КОЗЛОВ. — Практически везде запрещена деятельность игровых автоматов либо с 1 июля текущего года, либо с 1 августа 2008 года.

Есть информация, что там, где ущемляется игорный бизнес, он начинает уходить в подполье. Мы не будем исключением — такая тенденция ожидает и нас. И мы должны серьезно подготовиться, чтобы

ни у кого не возникло желания работать нелегально. Одним из таких рычагов борьбы с нелегалами, по мнению УФНС, может быть расторжение договоров аренды на земельные участки, где размещаются

игровые залы. Налоговики уже обратились в Главное управление по земельным ресурсам и департамент недвижимости Омска с предложением расторгнуть такие договоры. — Если за залом чистая аренда —

это одно, — заметил во время обсуждения Евгений ВДОВИН. — Но они, как правило, занимаются еще десятком видов деятельности. Но как инструмент, конечно, тоже можем применить. СРЕДИ

НАРУШИТЕЛЕЙ БОЛЬШЕ МОСКВИЧЕЙ Руководитель Роспотребнадзора по Омской области отметил, что его службе работать без взаимодействия с УВД все тяжелее и тяжелее, потому что проблема переходит из

плоскости административных правонарушений в плоскость уголовного законодательства. Заместитель начальника УВД по Омской области Александр ЗАЙЧЕНКО в свою очередь признался, что реальные

рычаги милицейского влияния в отношении действующих игровых залов отсутствуют. — Пока результаты проверок выдающими назвать сложно, — самокритично заметил Александр ЗАЙЧЕНКО. — Мы проверили

192 проверки, но их результативность низка. Мы изъяли 32 игровых автоматов, которые сейчас хранятся в управлении по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Были, я бы так назвал,

полумеры — изъяли 84 ключа. Доходили до того, что изымали электрооборудование, шнуры. Серьезно это воспринимать, конечно, неправильно. По факту уклонения от уплаты налогов на игорный бизнес

уже возбуждено 3 уголовных дела, из них одно в отношении юридического лица. Сейчас проводится проверка по факту укрывательства налогов на игорный бизнес выше 800 тысяч рублей. Также в

отношении владельцев игровых заведений возбуждено 69 административных производств, выписано 117 административных протоколов. Ни по одному их этих производств мировой суд пока не вынес

решения. Объясняется это тем, что материалы поступили в суды недавно, а судебная практика по таким делам отсутствовала. Как признался заместитель начальника УВД, милиция с нетерпением ждет

первого судебного решения, чтобы посмотреть реакцию судей. Чуть позже Евгений ВДОВИН поинтересовался у представителя судебных органов причиной медленной работы мировых судей. — Здесь главное

— сроки. От нас это не зависит, — пояснил представитель суда. — Зависит, когда сильно захотим, — намекнул Евгений ВДОВИН. — Мы готовы работать более активно в части доставления проблем и

хлопот недобросовестным владельцам, которые продолжают работать, — заявил Александр ЗАЙЧЕНКО. — Хотя эти укусы пока особых проблем не создают. Мы готовы изымать автоматы, хранить их до

решения судей у себя. Хотя это рискованное мероприятие — не дай бог что-то случится. Это очень дорогостоящее оборудование. Данные по количеству действующих залов игровых автоматов у разных

служб и ведомств оказались различными. Заместитель директора департамента экономики Омска Ольга ЛАРЕНКОВА заявила, что, по данным ее ведомства, после 1 июля в городе продолжило работу 31

игровое заведение, за два месяца было закрыто 23 из них. Из восьми залов игровых автоматов, продолжающих работу до сих пор, шесть принадлежат московским компаниям «Сибальянс» и «Планета

удачи» и два омских заведения «Шанс». При этом Ольга ЛАРЕНКОВА сообщила, что работа одного игрового заведения на Казачьем рынке признана законной. Причины этого никто так и не объяснил.

«ИГРОКИ» ЗАДОЛЖАЛИ В БЮДЖЕТ 48 МИЛЛИОНОВ Обсуждение темы открыла министр финансов Рита ФОМИНА, которая напомнила налоговой службе о том, что на 1 августа задолженность игорных заведений в

бюджет области составила 48 млн рублей, из них почти 30 млн недоимки. Это не считая потерь игорного налога в 103 млн рублей, которые ожидаются на конец года. Заместитель начальника УФНС

Леонид КОЗЛОВ чуть слышно ответил, что забрать этот долг очень проблематично, поскольку должник находится в Москве и на многочисленные вызовы налоговой службы не отвечает. — Единственный

плюс в том, что казино, которые появились в городе, увеличили сумму доходов в бюджет, — попытался успокоить министра финансов представитель налоговой службы. — Если в среднем в прошлом году

мы получали ежемесячно около 23 млн дохода от игорных заведений, то за август получили 19 млн. Возможно, потери восполнятся этим. — Я не понимаю вас, Леонид Иванович, — возмутился Евгений

ВДОВИН. — Как это мы ничего не можем сделать? Только потому, что человек в настоящий момент находится в столице нашей Родины? У нас что, законы для всех разные? Я вот, например, продал

машину два года назад, налоговая посчитала, что не заплатил все налоги. Так меня нашли, взгрели, причем незаконно. Хотя разница могла быть всего в тысячу рублей. А человек, который 50 млн

недоплатил, чувствует себя спокойно! Я этого не понимаю. Нет налогов, значит, есть факт преступления, уголовное деяние, которые легко наказывается. У нас есть соответствующая служба, которая

в состоянии заставить платить принудительно, хоть из Лондона. Когда речь снова зашла о результатах проверок, Александр ЗАЙЧЕНКО усомнился в том, что сегодня в городе закрыто 90 % игровых

залов. Реальный процент ниже. — Я тоже думаю, что с рапортом в 90 % мы, наверное, поспешим сегодня, — размышлял председатель комиссии. — Понимаю милиционеров, что все это очень

проблематично. Но мы не стали огульно закрывать все, бесполезно бороться с ветряными мельницами. Мы попытались ликвидировать саму непрозрачную и люмпенизированную часть игорного бизнеса. А в

специализированных залах в казино пусть они играют — хоть до посинения. Это вполне прозрачно, работает инструмент налоговый, милицейский, санитарный. В отношении тех, кто сегодня работает

незаконно, можем повально открывать уголовные дела. Инструменты есть — их нужно учиться применять. Не думаю, что мы пойдем на действия варварского характера, как некоторые города. Там

орудовали мотыгами, разбивая автоматы, и так далее. Это неправильно. Но то, что позволено нам законом, мы должны исполнить. Президент Союза предпринимателей Виталий ПУТИНЦЕВ попытался

отстоять интересы омского бизнеса и предложил в первую очередь заняться иногородними компаниями, владеющими незаконно работающими клубами. — Нужно вести работу по закрытию в первую очередь

иногородних компаний, — внушал комиссии Виталий ПУТИНЦЕВ. — На них лежит в первую очередь неуплата налогов. — Кого первого душить — так вопрос не ставится, — улыбнувшись, возразил

председатель. — Наказывать надо всех без разбора. — А вот Рита Францевна думает прежде всего о бюджете, а бюджет формируют прежде всего местные предприниматели, — продолжал лоббировать

интересы омского бизнеса Виталий ПУТИНЦЕВ. — Виталий Петрович зарабатывает свои очки, — усмехнулся Евгений ВДОВИН и серьезно добавил, — браться надо за всех, ранжируя по степени емкости

правонарушения, а не по географии. Александр ЗАЙЧЕНКО предложил после изучения судебной практики по делам, касающимся принудительного закрытия игровых залов, внести нормативные изменения в

законодательные акты Омской области для того, чтобы у милиции, наконец, появился рычаг борьбы с правонарушителями на игорном рынке. — Надо отметить, что определенная работа проведена —

нечего пеплом голову посыпать, — резюмировал Евгений ВДОВИН. — Но работу надо усилить. Рассмотреть вопрос по переводу этих дел из административных в уголовные там, где это реально, чтобы

усилить давление. Налоговой службе — принять все меры по взысканию недоимки.