Шишов поспорил с полежаевым

ПО ВОПРОСУ ИЗМЕНЕНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА-2004.  28 октября министр финансов Омской области Наталья ФРОЛОВА предложила депутатам Законодательного собрания принять сразу в двух чтениях

законопроект, вносящий изменения в областной бюджет-2004 в сторону его увеличения с 17,5 млрд рублей до 22,3 млрд рублей. ФИНАНСИСТЫ ОШИБЛИСЬ НА 10 МЛРД РУБЛЕЙ Пересмотреть параметры

областного бюджета депутатам было предложено в связи с увеличением доходов области по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев 2004 года. За этот период в областную казну сверх плана поступило

4,7 млрд рублей. Основной источник дополнительных доходов — налог на прибыль в сумме 4,6 млрд рублей. В общей же сложности за 9 месяцев бюджет области был увеличен с плановых на год 12,5

млрд рублей до 22,3 млрд рублей. То есть финансисты, формируя бюджет, ошиблись практически на 10 млрд рублей, или почти в два раза. Такого в истории Омской области никогда не было. Скорее

всего, такие сверхдоходы связаны с отчислениями крупнейшего омского налогоплательщика — Сибнефти, с которой в Москве был заключен договор о том, что налог на прибыль она будет платить в

бюджет Омской области в счет компенсации выпадающих доходов по акцизам на нефтепродукты. Естественно, перевыполнение доходной части бюджета потребовало изменений его расходных статей. Как

сказала Наталья ФРОЛОВА, «из общей суммы увеличения ассигнований расходы капитального характера в учреждения социальной сферы составляют 22 процента. Областная инвестиционная программа

увеличена на 847,9 млн рублей, что связано с обеспечением ввода в эксплуатацию таких социально значимых объектов, как лечебно-диагностический корпус областной клинической больницы, областной

детской клинической больницы и других объектов. Текущие расходы увеличены на 3,7 млрд рублей, что составляет 78 % от общей суммы дополнительных доходов. Средства планируется направить, в

том числе и на погашение задолженности по детским пособиям, исполнение законов об инвалидах и ветеранах, на выплату компенсаций педагогам работникам за приобретенную методлитературу». Кроме

того, по словам министра финансов, муниципальным образованиям дополнительно в виде ссуд будет выделено 600 млн рублей на покрытие расходов по подготовке к отопительному сезону. ПОБЕЖДАЕТ

ГЛАВНЕЙШИЙ Коротко доложив обо всех изменениях областного бюджета-2004, г-жа ФРОЛОВА предложила депутатам принять соответствующий законопроект сразу в двух чтениях. Но не тут-то было.

Председатель комитета финансовой и бюджетной политики ЗС Олег ШИШОВ попросил принять проект закона к рассмотрению, а окончательно утверждать его уже на следующем заседании. «Необходимо

соблюдать регламент. Должен быть определенный период между принятием документа к рассмотрению, в первом и втором чтении. Депутаты смогли бы ознакомиться с предлагаемыми изменениями. И тогда

была бы действительно объективная оценка рациональности использования бюджетных средств», — сказал он. Затем из слов ФРОЛОВОЙ и ШИШОВА выяснилось, что предложенные областным правительством

изменения в бюджет рассмотрел только один комитет ЗС. Остальные, в том числе и финансовый, не успели этого сделать, так как документ был внесен в Законодательное собрание лишь за несколько

дней до заседания. Вообще изменения в бюджет правительство должно было представить до15 ноября, но сделало это раньше. Причину такой спешки пояснил сам глава области. _«Вполне очевидно, что

поправки к бюджету имеют социальную направленность. Но нужно иметь в виду распорядителей бюджетных средств, которые уже три месяца безотчетно тратят деньги на различные объекты, так как в

бюджет не внесены изменения (а речь идет о сотнях миллионов рублей), без санкции Законодательного собрания»_, — сообщил Леонид ПОЛЕЖАЕВ. Но ШИШОВ продолжал настаивать на своем. В ответ на

такое упорство министр финансов заявила, что _«в принципе, мы не возражаем, но тогда надо было бы приостановить программу дорожного строительства, на которую дополнительно выделяются

средства в сумме 498 млн рублей»_. Имелось в виду строительство метромоста, которое осуществляется не без участия НПО «Мостовик», возглавляемого ШИШОВЫМ. В разговор еще раз вмешался

ПОЛЕЖАЕВ, подчеркнувший: _«Я не хотел бы, чтобы депутаты подумали, что мы давим на них. В действительности речь идет об очень больших суммах, которые мы вводим в доходную часть бюджета, и о

целесообразности этих изменений. По сути — это отчет о том, как область распоряжалась дополнительными ресурсами и правильно ли мы их распределили»_. Но разногласия не утихали. Нарастание

перепалки, можно сказать, спасли председатель ЗС Владимир ВАРНАВСКИЙ и депутат ЗС Андрей АЛЕХИН, сообщивший, что у него есть поправка к законопроекту. После того, как документ приняли к

рассмотрению, ВАРНАВСКИЙ объявил перерыв для обсуждения поправки в комитете финансовой и бюджетной политики. То есть фактически сторонам была дана возможность уладить разногласия. Что и было

сделано. После перерыва г-н ШИШОВ сообщил: _«Было достигнуто взаимопонимание, что впредь комитету финансовой и бюджетной политики обязательно будет предоставляться возможность рассматривать

изменения в бюджет»_. В итоге законопроект был принят сразу в двух чтениях. 15 МЛН РУБЛЕЙ ДЛЯ СИБНЕФТИ ВЫДЕЛИТ ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ИГОРЬ СЕРГЕЕВ На очередном заседании депутаты

Законодательного собрания утвердили закон, вносящий изменения в областной бюджет-2004. В соответствии с ним финансирование строительства инженерных коммуникаций к спортивному комплексу (в

микрорайоне Прибрежном), возведение которого осуществляется на средства акционеров Сибнефти, увеличено с 5 до 15 млн рублей. Во время обсуждения проекта закона была рассмотрена всего одна

поправка. Депутат ЗС Андрей АЛЕХИН предложил направить эти дополнительные 10 млн рублей на завершение строительства второй очереди школы № 55 в Кировском районе, а точнее, на возведение

бассейна в школе. Однако после обсуждения поправки во время специально объявленного для этого перерыва, АЛЕХИН ее снял. Как пояснил председатель комитета финансовой и бюджетной политики ЗС

Олег ШИШОВ, _«мы достигли консенсуса. Это действительно важное дело — достроить бассейн. Поэтому возможность выделения денег на этот объект мы рассмотрим при формировании бюджета 2005

года»._ Губернатор же Леонид ПОЛЕЖАЕВ, взявший слово сразу после выступления ШИШОВА, заявил, что строительство бассейна будет включено в инвестиционную программу 2005 года. _«Я специально

рассматривал вопрос по завершению второй очереди школы № 55. Этот бассейн надо использовать не только как спортивную базу для школы. Его необходимо сделать базовым центром инвалидного

спорта»_. Кстати, проблему финансирования строительства этого бассейна АЛЕХИН поднимал на протяжении нескольких лет. Но вопрос разрешился только тогда, когда губернатор решил сделать бассейн

базовым центром инвалидного спорта.