在“破”与“立”中抓好《纲要》落实 - 中国军网

在“破”与“立”中抓好《纲要》落实 ■汪小龙 新修订的《军队基层建设纲要》（简称《纲要》），是全军基层建设的基本准则和根本依据。学好用好《纲要》，实践中就要依照《纲要》破除陈旧思想和习惯做法，立起新的思想理念和抓建模式，以有效的按纲抓建，推动党在新时代的强军目标在基层落实。

破“干扰式”抓建，立“造血式”帮带。作为党在军队的神经末梢，基层党组织发挥着一线战斗堡垒作用，堡垒坚固牢靠，部队建设发展才能蒸蒸日上。当前，各级党委机关对抓建基层不可谓不重视，但有的单位在方式方法上却没有抓住重点，仅仅满足于开会、发文件、订措施，导致一说抓基层就是多到基层检查，一说了解基层就是上报材料数据，一说指导基层就是文电会议的轮番上阵，这样“干扰式”抓建，不但难以产生效果，反而严重干扰基层正常工作秩序，衍生出一系列的形式主义。抓建基层，首先就要抓住基层党支部这个“龙头”。《纲要》中把基层组织单列一章，对增强战斗堡垒提出了一系列具体要求和操作办法，对建强“四支队伍”、发挥两个群众组织作用作出了一系列新规范，为基层党支部建设明确了标准和方向。各级党委机关要坚持以《纲要》为依据，把帮建党支部、帮带书记、帮抓骨干工作真正落到实处，坚持扭住党的组织抓基层，抓好各类培训，强化“造血式”帮带意识，使“三个一线”的作用真正发挥起来，让基层党组织的地位作用凸显出来，切实推动支部建在连上更强在连上。

破“保姆式”指导，立自主性建设。在现实工作实践中，有时存在不懂得如何“放手”的现象：有的党委机关习惯于“一竿子插到底”，以为工作抓得越细越好、管得越多越好、查得越频越好，导致抓建基层的责任错位，形成“你不放手、我就甩手，你要包揽、我就偷懒”的恶性循环，党委机关帮带稍一松劲，基层建设就又回到老样子。实践证明，基层建设还是要靠基层党组织和干部骨干带领基层官兵来建设，任何一级党委机关都不能代替。《纲要》从基层建设的特点规律出发，对基层自主建设进行了创新性规范，采取“一般+特殊”的方式，既对普遍性基本方法进行了明确，也对不同类型单位自主性建设提出了要求。强调要充分尊重官兵主体地位和首创精神，带着对官兵的深厚感情开展工作，增强基层内生动力和工作主动性，紧紧依靠基层官兵把基层建设好。各级必须树牢依靠基层建基层、建强堡垒靠基层的理念，真正把基层工作安排权、人员使用权、财物支配权还给基层。党委机关要严格按纲抓建，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，在激发基层自主建设的活力和动力上下功夫，让基层官兵有责有权、责权统一。

破“过日子”思维，立战斗力标准。部队首先是个战斗队，一切工作和建设都要向战斗力聚焦用力。但有的基层单位战斗力标准树得不够牢，没有把精力真正用在练兵备战上，仍存在以所谓的生活标准、安全标准、迎检标准影响战斗力建设的现象。这些干扰中心、分散中心、冲击中心的问题，症状看似在基层，症结却在机关，如果不加以破除，战斗力标准就难以在基层真正立起来，就会导致基层建设“欠账”、基础不牢。必须紧紧围绕备战打仗加强基层建设，坚持以战领建，抓建为战。《纲要》按照对战斗力贡献率统筹各类建设，剥离干扰练兵备战的杂务，使基层工作更加聚焦备战打仗。党委机关必须坚持战斗力标准，强化战斗队思想，突出战味、破除生活味，指导帮助基层一切工作为打赢服务，切实使战斗力标准在基层实起来硬起来，着力夯实部队战斗力根基。

（作者单位：武警北京总队执勤第二支队）