十八大以来全军和武警部队依法治军从严治军综述

2017年5月8日，由习主席亲自签署命令发布的《军事立法工作条例》正式施行。这对于规范军事立法工作，保证军事立法质量，完善军事法规制度体系，深入推进依法治军，具有重要意义。

5年来，人民军队共制定出台军事法规40余部，涉及推动贯彻军委主席负责制、干部选拔任用、武器装备管理、联合作战与军事训练、院校教育等方方面面。

5年来，军事法规制度体系顶层设计不断加强，重点领域立法项目有序推进，立法工作机制不断改进。同时，军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系日渐完善。

——军事法治实施体系越来越完备。军委机关专门设立督察部门，战区机关设立法规部门；党委决策重大事项事先进行合法性审查；制定出台规范部队遂行军事行动的法律法规；细化完善各级各类人员岗位职责、工作标准和行动规范……依法运转的工作机制日益健全。

——军事法治监督体系越来越严密。先后组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，派驻纪检组、建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作；面向官兵开设监督举报专用电话、手机和信箱，建立健全群众监督情况反馈、举报人保护、处理结果通报等制度、建立“一案双查”制度……严密的权力运行制约和监督体系，确保权力在法治轨道上运行。

——军事法治保障体系越来越高效。各级普遍编配专职律师、设立法律顾问处，组织法律骨干参加律师专业培训、军队系统国家司法考试；不断健全军事法律人才教育培训体系，加强法治文化与军事文化、战备训练、官兵日常生活相融合机制……军队法治工作机构职能得到强化，军队法治工作体制不断完善高效。

“立善法于天下，则天下治。”军事法规制度体系、实施体系、监督体系和保障体系，是构成中国特色军事法治体系的四大支柱，支柱立则大厦固，必将为强军兴军的伟大事业提供坚强的法治保障。

2016年5月，人民军队纪检监察体系完成了一次前所未有的创举——中央军委采取单独派驻和综合派驻的方式，向军委机关部门和战区派驻10个纪检组。这标志着人民军队权力运行制约和监督体系越来越严密，制度的笼子越扎越紧。

党的十八大以来，党中央、中央军委重拳肃贪，铁腕反腐，数十名军以上领导干部被查处，历史上罕见的惩治腐败力度，在军内外反响强烈。

长期以来，一些领导干部法治意识比较淡薄，不屑学法、心中无法，以言代法、以权压法，干预司法、徇私枉法，利欲熏心、贪赃枉法，选择性执法、运动式执法、变通式执法。有的主观臆断，搞一言堂、家长制，公然宣称“在这个地方，我就是法”，做决策、办事情搞个人说了算；有的违法决策，一些租赁合同动辄一签就是30年、50年，结果“为官一任、贻害几十年”；有的随意决策，无视规则程序，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。

——组建新的军委纪委，发挥好维护党的肌体健康的“啄木鸟”作用。2016年2月初，部署开展春节期间作风建设明察暗访；2月中旬，开设信访举报专线电话和专用信箱；5月初，派驻纪检组正式进驻亮相；6月15日，“军委纪委网”正式上线运行，网络举报走进官兵……调整组建后的军委纪委频出实招。

——组建军委审计署，当好军委财经管理的“监督哨”和军事经济决策的“大参谋”。2014年11月，习主席签署命令，解放军审计署由原总后勤部划归中央军委建制。同时，进一步改革审计监督体制，全部实行派驻审计。

——组建新的军委政法委，打造服务强军兴军的安全之盾、法治之剑。组建新的军委政法委，领导管理解放军军事法院、解放军军事检察院和保卫部门。同时，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

一项项举措盯着治官，一记记重拳对准治权，把权力关进制度的笼子里，让权力在法治的轨道上顺畅运行。抓住治官治权这个关键，政治生态的青山绿水正在形成，全军上下强军兴军的正能量不断汇聚，部队向心力、凝聚力不断增强。